股权结构与公司治理问题研究

一、我国企业股权结构与公司治理现状及存在的问题 1．我国国企改革的历程和现状。从1979—1992年，我国开始授权国有企业“放权让利”，推行承包制和转换经营机制、股份制试点，给企业松绑。1985年，政府在10个领域增加企业的决策权，这对生产和操作的权力从政府到企业的转移，起到了刺激作用。但因未解决产权问题，企业经营机制难以从根本上转换。1992年党的十四大关于建立有中国特色的社会主义市场经济体制目标，1993年11月十四届三中全会提出国有企业改革的目标是建立现代企业制度，强调产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。国有企业成为自主经营、自负盈亏、独立核算的法人主体。1997年党的十五大上指出“股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权分离，有利于提高企业和资本的运作效率”。1998年起，国务院制订国企的三年脱困目标，2002年党的十六大报告提出继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制。2003年十六届三中全会上提出的建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，都是对我国国有企业的公司治理的有益探索。经过这20多年的国有经济调整改造，也取得了一些成效，