让服务惠及流动儿童——以“参与各方责任框架”考量流动儿童的权利保护

近年来，不少有识之士从儿童权利、未成年人思想道德建设、可持续发展、构建和谐社会的角度，指出了保护流动儿童权利的重要性。一些流入地政府也从维护社会稳定，创建平安城市等角度，提出了变对流动人口的单纯管理为“管理与服务并重，注重搞好服务。”一些国际组织，如联合国儿基会、英国救助儿童会等在我国各地开展了保护流动儿童权利的国际项目。我国的群团组织，如妇联、共青团、工会、老龄委、关工委等也积极开展针对城市贫困流动儿童的救助活动。虽然流动儿童问题引起了各方的极大热情，并成为受到广泛关注的焦点，但影响流动儿童生存发展的环境并未因此而有显著改变，他们仍然以一种“边缘人”的状态在城市中生活。