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| 耕地保护补偿制度的定位反思与规范重构 | |
| 引用本文： | 李冰强,张小康.耕地保护补偿制度的定位反思与规范重构[J].中国土地科学,2024,38(3):10-17. |
| 作者姓名： | 李冰强 张小康 |
| 作者单位： | 山西大学法学院 |
| 基金项目： | 国家社会科学基金一般项目“国土空间用途管制制度研究”（20BFX159）；国家社科基金重大项目“生态文明视野下自然资源资产产权法律制度研究”（21ZDA091）。 |
| 摘 要： | 研究目的：探析耕地保护补偿制度的立法定位，准确把握耕地保护补偿制度的调整范畴，为正在制定的《耕地保护法》关于“国家建立耕地保护补偿制度”提供具体的立法建议。研究方法：规范分析法和制度目标分析法。研究结果：（1）耕地保护补偿制度在认识论层面，耕地权利设限与补偿的法权基础模糊；在本体论层面，耕地保护补偿的内涵外延尚存争议；在价值论层面，生态供益与增益的激励属性无从彰显。（2）耕地具有资源利益和生态利益一体两面共存的属性，《耕地保护法（草案）》相关条款仍是在“资源—管制”立法理念下的产物，存在显著构造缺陷。（3）以补偿目的为基准，该制度涵盖耕地资源存续补偿与耕地生态保护补偿；以补偿属性为基准，该制度包括耕地保护填平补偿与耕地保护奖励补助。研究结论：建议通过“一般规定+具体制度群”的立法模式在《耕地保护法》中完善耕地保护补偿制度，从而实现该制度维护粮食安全和生态安全的目标定位、价值导向和功能预设。 |
| 关 键 词： | 耕地保护补偿 耕地资源存续补偿 耕地生态保护补偿 耕地发展权 生态价值 |
| 收稿时间： | 2023/9/10 0:00:00 |
| 修稿时间： | 2024/2/22 0:00:00 |
Reflection and Reformation of the Positioning of Farmland Protection Compensation Mechanism |
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| LI Bingqiang,ZHANG Xiaokang.Reflection and Reformation of the Positioning of Farmland Protection Compensation Mechanism[J].China Land Science,2024,38(3):10-17. | |
| Authors: | LI Bingqiang ZHANG Xiaokang |
| Abstract: | |
| Keywords: | farmland protection compensation farmland resource persistence compensation farmland ecological protection compensation farmland development rights ecological value |
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