促进就业是社会经济发展的优先目标

在市场经济条件下，完全消灭失业是不可能的。但是，把失业率限制在自然失业率水平，实现充分就业却可以成为一切工作的出发点。从战略高度重新审视就业问题，把促进就业作为经济社会发展的基本优先目标，笔认为主要有五个方面的内容：1．把失业率和新增就业机会作为国民经济和社会发展战略的出发点；2．利用财政政策、货币政策和收入政策调控失业率；3．保护就业弱势群体；4．维护就业公平；5．积极开发人力资本。