做实新农保“自愿性”个人账户的前提与思路

新农保实行社会统筹与个人账户相结合,且强调个人账户的自愿性。但由于农民基础养老金的享受与个人账户的捆绑性,使新农保强调的自愿性个人账户实具强制性。这既有失公平,又难以确保保值增值,降低了个人账户保障能力。因此,应在针对不同年龄、不同地区老年农民实施梯度普惠制养老金制度,保障退休农民基本生活的前提下,真正变个人账户强制性为自愿性,并切实做实个人账户,以提高老年农民生活水平。