科技研究与开发机构法律法规实施效果的评效

科技研究与开发机构法律法规的实施取得了重大成效，但仍存在研究与开发机构整体布局不合理，大学、中科院两大系统分离，“稳住一头”在执行中离政策目标有差距等问题；建议鼓励和引导企业成为技术创新的主体，大力发展科技服务产业，优化农业科技力量布局，调整社会公益型科研机构布局，建设一批高水平的基础研究基地，加强法律责任方面的立法。