| 矿山地质环境治理恢复基金制度研究 |
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| 引用本文： | 刘向敏,余振国. 矿山地质环境治理恢复基金制度研究[J]. 中国国土资源经济, 2022, 0(1): 35-42 |
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| 作者姓名： | 刘向敏 余振国 |
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| 作者单位： | 中国自然资源经济研究院 |
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| 基金项目： | 自然资源部门预算项目“矿山生态修复工程管理与监督技术支撑”(121102000000190023)。 |
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| 摘 要： | 建立矿山地质环境治理恢复基金是落实“放管服”改革要求,推动生产建设矿山生态修复的一项重要保障制度。目前已出台基金管理办法的23个省(自治区、直辖市)的情况看,各地在基金性质、基金计提标准和使用方式上有共性也有差别。基金制度下的矿山生态修复监管主要特点:基金使用三方联动监管常态化、监管部门职责分工明确、信用约束和联合惩处手段加强。基金建立和实施面临的主要问题:基金性质相同但使用范围不统一、动态监管的责任要求加强但抓手减弱、信用惩戒手段增强但不具有强制性。建议从以下几方面加强基金制度对矿山企业生态修复的责任约束力:(1)统一基金使用范围,提升基金制度法律效力;(2)加强分级分类和差别化监管;(3)加强制度衔接,发挥公益诉讼实效;(4)完善信用联合惩戒机制;(5)建立和完善责任终身追究制度;(6)建立市场化的基金管理机制。
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| 关 键 词： | 矿山地质环境治理恢复基金 责任约束 监管 信用惩戒 |
Research on the Fund System of Mine Geo-Environment Management and Restoration |
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| LIU Xiangmin,YU Zhenguo. Research on the Fund System of Mine Geo-Environment Management and Restoration[J]. Natural Resource Economics of China, 2022, 0(1): 35-42 |
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| Authors: | LIU Xiangmin YU Zhenguo |
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| Affiliation: | (Chinese Academy of Natural Resources Economics,Beijing 101149) |
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| Keywords: | mine geo-environment management and restoration fund responsibility constraint supervision credit punishment |
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