积极营造劳动者创业的良好环境

为劳动者创造公平的就业环境和拓宽就业渠道，创业是最积极、最主动的就业形式之一，也是促进就业的助推器。倡导全民创业，是带动就业再就业的有效措施，也是缓解就业压力的有效途径。