乡镇政府的村级管理——10省（区）20个乡镇调查

20世纪90年代以来，乡村两级组织的关系经历了一个耐人寻味的变化过程，一方面，村庄内部的自主性资源和自主性组织结构正在生成发展，农民的自治冲动日益强烈；另一方面，乡镇对于村级组织的行政性控制性并未相应消解，某些环节比人民公社还强劲。这两种力量相互作用的结果是，形式上乡镇对村庄的控制强化了，实质上基层政府与村庄社会脱节了。