改进我国地方税收政策的建议

1、企业所得税制度内外有别，改革开放以来，我国对外资企业和内资企业一直实行两套企业所得税制度，一是税收优惠的侧重点不同，内资企业优惠政策侧重于劳动就业，社会福利，环境保护等方面，外资企业优惠政策则侧重于吸收直接投资鼓励出口，使用先进技术，二是税收的减免税方式不同，内资企业主要是直接减免税，而外资企业不仅有直接减免税，还有再投资退税等；三是税前扣除的标准不同，在工资费用列支，实际应酬费用列支等方面，内紧外松；四是税收负担差别大，内资企业所得税税率都是33%，外资企业所得税的名义税率为33%（含地方所得税3%，但由于外资企业享有多种税收优惠政策，外资企业所得税的实际负担只有8-9%，不到内资企业所得税税率的三分之一，享受的优惠高达实征税款的2倍多，内外资企业长期存在的这种优惠政策差别，极不利于平等竞争的环境形成和资源的合理配置，抑制了国内幼稚产业的发展，而且我国给外商的所得税优惠实际上被居住国征补了，造成国家财政资源外流，而外商并未真正从中受益。