我国传统投资体制的弊端

改革之前，我国政府既承担直接从事资产投资决策和投资经营管理，又具有对全社会资产投资进行宏观调控的职能，既是裁判员，又是运动员。按传统体制，不分投资主优、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批。这种宙批往往存在着管理部门层次多、程序复杂、内容交叉重叠等问题。各部门往往只把精力消耗在行使审批权上，对建设过程中的管理监督，项目建成之后的效果却不担负责任。