农村改革与农业立法

计划经济时代，人们普遍轻视法制。而对于法制的轻视最厉害的莫过于农村。以政策代替法律，甚至以言代法，则是当时农村的普遍现象。但是法制作为上层建筑，不管人们对其重视程度有重有轻，它总是反映并约束着人们的普遍的行为归宿。