分阶段促进共同富裕的理论基础与实践路径——兼论政府在改善收入分配中的作用

国内外经验都表明，改善收入分配格局，缩小居民收入差距的关键在于政府的政策倾向的转变。而政府背后的政党执政理念决定着政策倾向。党的二十大将共同富裕作为中国式现代化的本质特征，体现了中国共产党独特的价值追求和社会主义制度的优越性。分阶段促进共同富裕作为新发展阶段重大战略部署，体现了中国共产党把握经济社会发展内在规律的科学性。依据新发展阶段的阶段性特征，调整政策倾向，确定不同的政策目标是分阶段促进共同富裕的内涵。从政策着力点看，“十四五”期间要延续“提低、调高、扩中”的总体思路，将政策着力点放在提低和扩中上，形成收入差距逐渐下降的趋势；到2035年要初步确立再分配制度框架，特别是完善税收体制，开征财产税、遗产税等旨在调整代际公平的税种，力争将基尼系数控制在0.45以内；到2050年要逐渐提高再分配政策力度，把“调高”作为主要政策着力点，将基尼系数维持在0.4左右的相对合理水平。