政府环境治理对区域创新的影响研究

本文基于政府工作报告中环境治理文本数据和北京大学企业大数据研究中心的创新环境指数，全面度量政府环境治理力度和区域创新水平，在系统广义矩估计的实证框架下考察了政府环境治理对区域创新的影响方向、传导机制及其异质性，并利用非参数百分位Bootstrap法进行中介效应检验。研究发现，其一，政府环境治理可以促进区域创新，二者关系呈现倒“U”型，以创新的总体和人均指数为被解释变量的转折点分别为0.052和0.063；其二，政府环境治理影响区域创新的机制可分解为人口规模效应、人力资本效应与产业结构效应，环境治理通过人口集聚、人力资本积累与产业结构升级促进了区域创新。其三，政府环境治理的创新效能呈现区域、时期和城市规模异质性。稳健性检验结果均佐证了以上发现的可靠性。进一步分析发现，地方政府之间存在环境治理“逐顶竞争”，竞争主要体现在经济维度上。本文的政策启示是，中央应完善地方政府环境治理的激励约束机制，通过环境治理持续激发区域创新活力，实现生态环境改善与经济提质增效的双赢。