中国的就业形势与新就业政策

中国的改革开放，意味着中国的经济发展进入一个新的轨道。如果说中国的商品或产品市场的发展已经较快地适应新的市场化的发展模式，那么，包括劳动力、资本、技术和管理在内的各种生产要素市场的发展，在整体上，仍然处于艰难的如何适应新的发展轨道的转型时期。在这个复杂的背景下，中国的就业体制和就业机制也是处于变革的困难然而却是关键的时期。一方面，在改革开放程度上中国的就业取得了前所未有的进步，基本上摆脱了过去的城乡就业完全分割、城市就业统包统配、乡村就业自然经济状态的局面，出现了发展中国家进入工业化时期所共同具有的农村劳动力向城市流动、不发达地区劳动力向发达地区流动、劳动力要素的使用效率日益提高、各个类型的劳动力收入水平在各个层次上逐步趋于全国统一的新局面。另一方面，中国的就业受制于各种因素而尚未能够顺利转轨，出现了一般发展中国家在工业化时期不常见的高水平失业和就业不足并存的现象。