黄河断流的制度分析

1972年9月的一天，中华明的母亲河，第一次出现断流。在此之后，黄河一次一次的断流，到1999年，总共28年中有22年断流。到了90年代后，年年出现断流，且首次开始断流时间提前，断流时段和断流距离不断增长。断流严重的1997年，山东利津站全年断流13次，累计226天，330天无黄河水人海；断流起点曾上延到开封柳园口附近，全长达704公里，占黄河下游河道长度的90％；不仅如此，黄河中游各主要支流也相继出现断流。人们惊呼：黄河在枯萎。