完善制度 强化考评

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。