广州市公共场所“禁烟”分析——基于正式制度与非正式制度分析的视角

2006年1月9日,中国向国际社会承诺五年内将实现公共场所的全面禁烟,然而五年过去后,这一承诺却还远未能实现,公共场所"禁烟"成了政府面临的一个难题。本文运用新制度经济学和政府规制的相关理论,对公共场所全面"禁烟"之难进行分析,除了正式制度的不完善,非正式制度是制约禁烟的另一大瓶颈。而目前禁烟的非正式制度约束表现为政府相关工作人员的不良榜样效应、公众场所的禁烟负外部性、烟民的传统观念、伦理道德和长久以来的吸烟习惯,难以适应新的公共场所禁烟模式。最后,本文提出,政府应该通过正式制度的创新和非正式制度约束的优化,二者共同作用来解决公共场所禁烟难的问题。