互助基础上的居民自治

俄罗斯正处于社会转型期，社区的建立，打破了陈旧、僵化的官僚管理体制。对于已经习惯了计划经济体制下生活的人，社区的产生、建立、管理比以往有了更多的“民主性”、“公开性”和“透明性”。更重要的是，它代表了城市管理的一种新的方式——不是“自上而下”解决问题，而是“自下而上”解决问题。但是，任何一种制度、任何一个新事物只有经过一定的时间来完善，才能逐步趋于合理。俄罗斯的社区还处在发育和成长的阶段。