加快农村电信普遍服务实现跨越式发展

改革开放以来,我国电信业发展速度几乎居各产业之首位。1979-2002年邮电业务量年增长率位25.3%,大大高于同期GDP增长率和第三产业增长率。我国已经成为世界电信用户第一大国。到2003年底我国电信用户总数达到5.32亿户,电话普及率达到42部/百人,电话普及率已经相当于世界中等收入国家的水平,其中城市电话普及率已经接近或达到发达国家的水平。但中国电信业的发展是不平衡的,突出表现在城乡之间和地区之间存在巨大差距。据统计,2003 年底全国通话行政村比例为89.2%,与国家“十五”计划提出的实现95%以上行政村通电话的目标还相差较大。全国近70 万个行政村中还有7.48万个行政村还没有通上电话,其中西部地区约占70%的比例。这些农村地区是我国电信普遍服务的“空白地带”,这些地区的居民是信息时代的“边缘化人群”。因此,为贫困农村地区的农民提供电信普遍服务,缩小城乡信息差距,是政府发展电信业的首要任务和第一责任,不仅能够促进解决“三农”问题,而且也是“以人为本”和“全面、协调、可持续”发展观的具体体现。