构建辽宁国有资本经营预算体系的实践与探索

建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，推进国有经济布局和结构调整，集中解决国企发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。近年来，辽宁围绕国企改革与脱困、建立社会保障制度、分离“企业办社会”职能等，政府从财政预算中已经支付了一定的改革成本，但只是杯水车薪，欠账仍然巨大。多种支出因素又给公共预算带来了巨大压力，政府财政已经没有能力再拿出更多的资金支付国有企业的改革成本。要推进改革，必须作政府投放在企业里的国有资本的文章，通过建立国有资本经营预算，把一般竞争性领域的国有资本适度退出一部分来筹措资金，支付改革成本。为此，辽宁省在建立国有资本经营预算制度、理论研究、政策制定方面进行积极的探索，并取得了一定的进展。