村级债务纳入地方政府债务管理研究——基于城乡协调发展的视角

在梳理国家城乡协调发展战略的基础上，本文研究了城乡协调发展背景下衍生的村级债务，探讨了将其纳入地方政府债务管理的合理性、必要性与可行性。研究表明，城乡统筹和协调发展背景下的村级债务具有与地方政府债务相同的性质，都是政府驱动下的建设型和发展型负债。将村级债务纳入地方政府债务统一管理，可以有效监督和规范管理村级债务，遏制村级债务的过度膨胀，降低村级债务的融资成本，防止因村级债务而导致的集体资产流失，促进城乡协调发展战略的整体推进，消除村级债务对乡村振兴战略和城乡协调战略实施的不利影响。目前全国村级债务总额与地方政府债务余额相比，占比不高。将村级债务纳入政府债务管理不会显著增加地方政府的债务负担，具有可行性。