中美制造业研发强度：差距、成因及政策启示

研发强度是创新投入跨国比较的主要指标，也是创新激励政策的重要目标，在中美竞争背景下对两国制造业研发强度进行比较研究意义重大。利用OECD商业企业研发费用数据库2010—2019年数据首次测算了中美制造业总研发强度和分产业研发强度及两国差距，通过结构分解分析方法分析中美差距的来源与成因。测算结果表明，中美制造业总研发强度存在较大差距且在2010—2019年间无明显改变，分产业研发强度及变化特征中美迥异；分解结果显示，总研发强度中美差距主要归因于中研发强度产业研发强度差距较大且高研发强度产业差距不断扩大；两国分产业研发强度典型特征迥异主要源于两国发展阶段存在“代差”和制度政策差异，应对中美竞争应充分发挥市场与政府作用，保持低研发强度产业研发投入适度增长、中研发强度产业快速增长和高研发强度产业重点领域超常规增长，缩小两国差距并逐步赢得中美竞争主动权。