产业政策在产业链中的拉动效应研究

本文首先构建了一个上下游两部门生产模型，从理论上分析了下游产业政策对上游企业产出的拉动作用，而后利用工业企业数据库以及中国投入产出表构建了下游行业产业政策指标，分别考察了下游行业补贴以及行业信贷优惠对上游企业生产经营的影响。研究发现：第一，下游产业政策显著提高了上游企业的产出水平，且将内销和出口分开考察时发现，下游产业政策显著提升了上游企业的内销水平，而对出口有轻微的负向影响。第二，下游行业资本密集度越高，行业补贴对上游企业产出的正向影响越弱，行业信贷优惠对企业产出的正向影响越强；从行业集中度来看，下游行业竞争越激烈，下游补贴所发挥的正向影响越强，行业信贷优惠所发挥的正向影响越弱。第三，下游产业政策对上游私营企业、外资企业有更强的正向影响，对上游东、中部地区产出有更强的正向影响。政府在制定相关产业政策时需针对不同地域、不同所有制类型的企业实施不同的产业政策；对下游劳动密集型行业进行补贴，对资本密集型行业给予信贷优惠，同时，对竞争性强的行业进行更加“普惠性”的补贴，对集中度高的行业给予信贷优惠。