农保：谨防“碎片化”

按照2002年中国共产党第十六次代表大会“在有条件的地方探索建立农村社会养老保险制度”的要求，中国许多地区开始积极探索建立与农村经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度，但由于没有统一的指导性文件，各地在制度上和标准上都不统一，农村社会养老保险“碎片化”趋势和“大跃进”现象严重。