试论货物申报是否属于行政许可

我国《行政许可法》第13条关于对设立行政许可的排除事项的规定没有将货物申报明确列入其中,在货物申报审核过程中赋予了海关过于大的自由裁量权。文章从货物申报与行政许可行为在性质、特征、目的、作用等方面作了介绍与类比分析,认为应将货物申报这一行为纳入到行政许可的范畴中去。