改革的核心是制度创新

改革中要处理好四个关系，人治和法治，公平和效率，政府和市场，集权和分权，这些都涉及权力结构的调整。改革面临的最大问题就是面临这四个矛盾，归结起来，就是政府职能要转变。政府如果不能成为一个服务型政府，官员贪恋于加强自己的权力并且用手中的权力来谋求私利，改革前途堪忧。大部制改革时我说过，只有简政才能精兵，管的事那么多，人自然也多。政府和市场要有分工，看得见的手和看不见的手要配合起来，不要总是较劲，不要总想政府去统治市场。