国有企业混合所有制改革:现实问题与破解之策

混合所有制改革是一项涉及所有权制度的深层次、系统性改革,现实中有许多难题亟待破解。当前,在思想认识层面,存在企业主要负责人对改革责任承担有所顾虑、高管团队对改革的认同度不高、普通员工认识不到位的问题;在政策法规层面,存在员工持股、股权结构设置、中小投资者保护、激励机制设计、产权交易以及资产定价等相关政策及操作性指导文件不够细化的问题;在实践操作层面,存在战略投资者引入、员工持股实施和历史遗留问题解决等棘手问题;在国资管理体制层面,存在出资人代表机构监管职能转变仍不到位、企业管理人员用人制度仍显僵化等问题。为此,需要进一步解放思想,坚持正确改革方向,明确改革主体,营造良好的政策和制度环境,维护各种所有制资本的平等竞争地位,继续深化国资监管体制改革。