秦国乡官里吏发展管理农业职能

秦国的农业是由几个基本要素的合理结合推动发展的,商鞅变法顶层制度设计、国家授田制、农田规划、农作物收种和仓储管理等,政府制定有较完备的法律。以上相互联系各要素的推行落实,基层的乡官里吏发挥了基础性作用。他们是秦国农业发展的一线实际管理者,秦国的农业政策绝大部分靠他们落实。秦国的地方行政制度充分调动了乡官里吏的工作积极性,秦国基层吏治从商鞅变法后发生了质的飞跃,到秦国后期发展已相当成熟。