治理抑或挤出：领导干部自然资源资产离任审计的降污效用

领导干部自然资源资产离任审计试点对降低当地环境污染有重要作用，但其降污作用是来自审计产生的治理效应？还是对当地污染的挤出效应？在全面推开领导干部自然资源资产离任审计之际，不同答案对于如何更有效开展审计工作有重要影响。通过手工整理领导干部自然资源资产离任审计的试点数据，使用多时点双重差分法等实证方法，深入探讨了领导干部自然资源资产离任审计降污作用的问题后发现：领导干部自然资源资产离任审计试点能够降低当地环境污染，其降污作用并非来自审计驱动的挤出效应，而是审计产生的治理效应，这一观点在多种稳健性检验下依然成立。进一步研究表明，治理效应具有一定的衰减性，审计驱动污染挤出效应尽管不显著，但仍值得警惕。源于审计监督的溢出效应，领导干部自然资源资产离任审计试点还会降低周边地区污染。因此，提出构建符合地方特点、基于污染源的评价指标体系，增强地方政府和企业的审计预期，降低转移污染的机会主义行为等建议。