救灾与扶贫结合的有效途径

秭归县两河口镇石仓村位于高山地区。这里山高坡陡，平均海拔 1200米左右。全村 6个村民小组， 165户， 561人。由于该村自然环境恶劣，交通条件不好，经济发展十分缓慢，到 1999年底，人平收入仅 1050元，是全县的贫困村之一。今年 2月 28日，该村位于第二、三、四组的秦家坪山体发生大范围滑坡，上下长约 1000米的滑坡体共危及 80户、 264人的生命财产安全，其中 38户农民的房屋倒塌，土地等生产资料严重毁坏。 　　在安置灾民问题上，开始的思路是在本村范围内的非灾区另建居民点，适当调整责任田，让灾民有房住、有田种。这种就近后靠的传统安置灾民的办法，灾民搬迁的难度小，对灾民的思想工作容易做。但是，由于石仓村自然条件差，尤其是耕地不仅有限而且大都属于挂坡地，立地条件不好，如果让灾民就近后靠，必定是“穷搬穷“，不仅灾民改变不了贫困面貌，而且更加剧了石仓全村资源与人口的矛盾，将会导致全村更加贫困。 　　面对这一问题，两河口镇党委在调查研究的基础上，拿出了新的安置方案：将安置范围选择在本镇内 22个经济比较富裕、交通比较便利、有接受灾民条件的低山村，实行外迁式分散安置；灾民住房一般以购买闲置住房为主，因而...