| 摘 要： | 改革开放和实施扶贫攻坚以来，朝阳市各级党委、政府从全国重点贫困地区之一这个市情出发，为改变贫困落后面貌做出了不懈努力，取得了巨大成就。全市山区建设、农田基本建设和基础设施建设步伐加快，农村生态环境和生产条件有很大改善；农民收入大幅度增加，生活水平不断提高，贫困人口明显减少；农村科技教育、文化卫生等事业有较大发展，群众科技文化素质逐步提高，思想观念发生了深刻变化。这一时期，是我市农村经济发展最快，农民生活变化最大的历史时期。 但是，朝阳市的扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。全市人均收入低于 1500元的贫困乡 42个，低于 1200元的贫困村 655个，低于 1000元的贫困人口 60 53万人 (含固定返贫人口 )，分别占全市现有乡、村和农村人口的 38 5％、 38 7％和 24 5％。农村生态环境、生产条件和基础设施仍较落后，农民的投入能力不高，已经解决温饱的乡村户多数基础还不稳固，遇到严重灾害极易返贫。没有解决温饱的贫困人口，大都处在地理位置偏僻、自然条件恶劣、经济基础相当薄弱的地方，解决温饱的难度更大。因此，我们必须进一步抓好扶贫开发工作，不能有丝毫松懈。 江泽民同志向全党提出了实践“三个代表...
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