宅基地使用权流转：法律赋权与事实行为的冲突分析

农村宅基地制度实行所有权与使用权分离。禁止宅基地流转无法实现土地资源有效利用，导致隐形流转问题凸显。基于资源配置效率的实证显示，宅基地使用权流转具有可行性，但需建立系统的规制设计，以区分农地、实行宅基地使用有偿和有期制度、建立退出补偿机制为前提，以强化宅基地房屋产权登记、培育宅基地交易平台和扶持价格评估中介机构、建立公正的利益分配机制等为内容，以科学规划土地、严格管制土地用途、构建完善的社会保障为配套。