预算平衡的制度困境与财政可持续优化路径 |
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引用本文: | 梁文莉,岳红举.预算平衡的制度困境与财政可持续优化路径[J].地方财政研究,2022(1):70-79. |
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作者姓名: | 梁文莉 岳红举 |
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作者单位: | 广东开放大学,广州 510091;河南大学,开封 475004 |
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基金项目: | 河南省哲学社会科学规划项目“减税降费背景下地方债风险防范与化解机制研究”(2021BJJ031)。 |
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摘 要: | 预算平衡面临收入预期性与支出刚性、部门利益与中期财政规划、中央与地方财政分权,以及收入结构异化等制度困境,危及财政的可持续性。预算审核的重点转向支出和政策拓展,并不意味着对预算平衡的替代,财政可持续目标重构了预算平衡的定义,跨年度预算平衡契合了预算的国家治理地位,具有财政可持续的控制功能和绩效管理功能。立足于积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续,预算平衡的重点将是跨年度的预算平衡、财政资源的动态监控和绩效管理的收支一体化。
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关 键 词: | 财政可持续 预算平衡 全面绩效管理 跨年度预算平衡 |
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