税务行政诉讼案例指导制度的治理价值及构建建议

本文提出的税务行政诉讼案例指导制度的核心要义和基础特征是案例源于经过司法机关裁判的诉讼案例而非基于行政机关内部的执法案卷。建立在已生效诉讼案件基础上的税务行政诉讼案例指导制度,能够较好解决案例法律效力的稳定性问题,也具有更开放的案例来源,使得该制度在推动税收法治建设上具有更高的治理价值,包括主动借力司法监督强化自我约束、弥补税法行政解释的空白和不足、助推涉税案件审判专业化等。在此基础上,本文结合工作实践提出了构建税务行政诉讼案例指导制度的具体建议。