国际大都市公共支出及其管理情况简介与借鉴

第二次世界大战以后,随着各国社会生产力的发展以及政治、经济制度的不断完善,政府对整个社会经济的干预出现了变化,由原来的直接干预逐步转变为间接干预。同时,政府对整个社会经济的干预程度,随着经济长周期性衰退或增长也相应变化。公共支出方面的发展变化随着经济增长、人口地域的扩大、政府调节宏观经济能力的增强,以及近10年来遍及世界的通货膨胀,一些中等级和初等级国际性大都市的公共支出规模亦呈水涨船高之势,人均公共支出规模和公共支出占GDP的比重不断扩大。按照国际货币基金组织的分类方法,公共支出的分类有职能分类法和经济分类法两种。按照经济分类法,公共支出结构由经常性支出、资本性支出和净贷款三部分构成。其中,经常性支出由商品与服务、利息支付、社会保障和其他经常性转让构成;资本性支出由固定资产购置、存货购买、土地和无形资产购买以及资本转让等四项构成。上世纪80年代前,一些高等级和中等级国际大都市公共支出结构中,公共支出偏重于经常性支出中的商品与服务支出。80年代后,尤其到了90年代,像巴黎、多伦多、汉城、新加坡等国际大都市公共支出中商品与服务支出的比例降低,经常性支出中的社会保障和转让性支出占据了主导地位,也就是说,强调了对家...