立法克制:旅游基本法制定之我见

旅游法从国家旅游主管部门1982年着手起草时算起，来来回回数易其稿，已近30年了，还是“只见楼梯响，不见法出来”。为何出现这种尴尬局面？旅游法定位不明、内容不清、与其他法律界线模糊，应是无法说服决策部门把旅游法提上立法议程的重要原因。笔者以为，“立法克制”是旅游立法取得突破的必由之路，旅游法起草者必须放弃通过立法跑马圈地的不切实际的想法。