| 摘 要： | 开发区是中国地方政府参与经济发展的重要方式,从1992年中国实行市场经济体制以来,地方政府推动经济增长的方式很大程度上由投资经营企业转变为以土地开发和招商引资为主。经历过1993-1994年,第一次开发区清理整顿;1997-1998年第二次开发区清理整顿;2003-2006年第三次开发区整顿后,国家停止了开发区的审批,。27年来,开发区经历了起步、扩张发展、分异、成熟等阶段,目前已经进入平稳发展阶段。省级开发区也经历了从起步扩张阶段的盲目招商引资,到现在的选商选资,从土地的粗放利用到集约化利用,从注重经济增长数量到注重经济增长质量,从大干快上到又好又快发展,从单纯的工业兴区到注重的园区的整体配套的过程。但是在新时期,省级经济开发区的发展环境出现了一些新的特点,各种生产要素的紧缺更加突出,集中表现在：土地资源需求缺口很大,能源紧缺;熟练劳工技工短缺;管理体制需进一步深化等。这样的条件下,新一轮省级经济开发区和城市功能区的发展,面临重大的转型调整。在发展思想上,从过去的求快、园区摆满项目,向在平稳中求发展、和谐中求发展、制约中求发展、创新中求发展的工作基调上转变。在发展模式上从过去的数量型、粗放型发展,向质量型、集约型、精细型发展,追求可持续的发展。在服务环境上从硬件服务更多地转向软件服务,所谓营造安商的生活工作环境,提高服务的能力和水平。从环境保护上从一般的自然环境保护,向自然、工作环境保护延伸,指导企业营造和谐的劳动环境,将企业发展、自然保护、社会责任逐步统一起来。四川广汉经济开发区则在打造产业集群、营造宜居宜业环境、土地集约化利用、园区和谐发展等方面做出了特色,取得了可资借鉴的经验。本期系列报道里,我们将关注的重点投向广汉经济开发区打造产业集群方面。
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