对企业内部控制制度的思考

加强和完善企业内部控制制度,已成为当前理论界和实务界最为关注的话题,不断完善内部控制制度,对于防范舞弊和减少经营失败有着重要的意义。笔者就对内部控制制度的相关问题谈一些粗浅的看法。一、内部控制制度现状重视和强化内部控制制度建设是市场经济国家通行的作法。内部控制概念的提出迄今已有50年了。20世纪90年代“发起组织委员会(COSO)”发布了报告《内部控制——整体框架》,将各界对内部控制的认识统一起来,对内部控制作了如下描述:内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的,为营运的效率效果,财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的实现而提供合理保证的过程,该报告强调内部控制应该与企业的经营管理过程相结合。具体包括:控制环境、风险评估、控制方法、信息与沟通、监督五项要素。我国从20世纪90年代开始重视并努力推动企业内部控制的建设,中国人民银行在1997年5月颁布了《加强金融机构内部控制的指导原则》,这是我国第一个关于内部控制的行政规定。2001年6月27日,财政部颁布了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》和《内部会计控制规范——货币资金(试行)》作为会计法的配套法规。该规范所称内部会计控制是指单位为了提高会...