关于客运班线申报的疑问

从某乡镇到我县县城有两奈公路，一条省道，一条县道，均为四十公里。某运输公司在申报这一客运班线时，起点是甲地（乡镇），走省道途经丙地到达乙地（县城），从乙地返程时，走县道途经丁地到乙地。我所一种意见认为，班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班车运行的一种客运方式，该班线返程时的线路和途经地已改变，应不属班线客运，因此不予许可；另一种意见则认为，在农村客运班线上运营的班车可采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营，应给予许可。请问哪种意见正确？