| 基于试点经验的一般生态空间认知及其用途管制框架初探 |
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| 引用本文： | 袁 弘,袁 源,祁 帆,葛倩倩. 基于试点经验的一般生态空间认知及其用途管制框架初探[J]. 中国土地科学, 2022, 36(5): 31-39 |
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| 作者姓名： | 袁 弘 袁 源 祁 帆 葛倩倩 |
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| 作者单位： | 中国国土勘测规划院,河海大学公共管理学院,中国国土勘测规划院,中国国土勘测规划院 |
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| 基金项目： | 自然资源部重大项目（GHGZ201216-01）；国家自然科学基金项目青年基金（42001196）。 |
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| 摘 要： | 研究目的：基于自然生态空间用途管制试点成果，形成对“一般生态空间”的基本认知，通过梳理“三区三线”落地后面临的新困境，探索构建一般生态空间用途管制框架。研究方法：理论分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）一般生态空间位于自然生态空间范围，起到生态保护红线以外“缓冲区”的作用，其结构、格局和功能表现出干预性、破碎化和复合型特征；（2）一般生态空间在“三区三线”落地实施过程中将面临管制规则粗放、模式扁平、机制僵化等新困境；（3）结合“两统一”职责，围绕“法律基础—基本原则—实施路径”三方面梳理了一般生态空间用途管制框架的构建理念，提出了面向空间关系的延展性、因时因地制宜的精细化、践行两山理论的转向式三点创新视角。研究结论：本文首次界定了国内一般生态空间的内涵，但当前“三线”之外区域的管制思路并不明朗，应通过对相关政策的动态跟踪、反馈和调整，建立更综合更立体更弹性的管控模式。
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| 关 键 词： | 一般生态空间；国土空间用途管制；生态保护红线；“三区三线” |
| 收稿时间： | 2022-01-09 |
| 修稿时间： | 2022-04-26 |
A Preliminary Study on the Cognition of General Ecological Space and Its Use Control Framework Based on Nationwide Pilot Experience |
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