“红头文件”中不出现“原则上不得”行不？

“原则上不得”，“一般不准”等等词语，是出现在各级“红头文件”中司空见惯的常用语。作为普通百姓，我倒想问问：这“原则上不得”究竟是的舍“原则”？这“一般不准”莫非“二般”就“准”了？