我国政府规模的系统分析

<正> 一、1978年以来政府规模持续膨胀 政府规模可以用政府机构工作人员数量来测度。但是,从严格意义上讲,这一指标很难准确反映我国政府的规模。原因有两个:一是,我国许多行政机构一直延伸到微观经济单位——企业,而延伸到企业的政府机构在目前的统计资料中被算作企业管理机构,其中的工作人员被计入企业管理人员。二是,在我国行政机构中,有大量的勤杂人员和不在正式编制的干部,这些人员是维持政府机构正常运转所必需的,但他们没有在统计资料中反映出来。可见,如果考虑到上述两个因素,我国政府的实际规模要大于正式统计资料所反映的规模。但笔者尚不能在统计上把企业中的“行政人员”从“管理人员”中分离出来,也不能获得政府机构中非正式人员的数据,以下仍以政府机构中在册的正式工作人员数量作为政府规模的指标。