政治与行政二分法视域下我国党政分工与协作

威尔逊与古德诺提出政治与行政二分的原则。该原则本质上是适应西方资产阶级代议制民主制度,在权力过度分散导致效率低下的前提下,提出在保持民主制前提下适度集权以提高行政效率。中国与传统政治与行政二分的政治前提不同,采用议行合一的政治制度,政治与行政关系实际上表现为党政关系,中国的政治与行政重合在发展过程中出现了以党代政问题。