减轻农民负担 增加农民的实际收入

由于农民负担的复杂性和敏感性，使得人们对农民负担概念的理解存在着异性，本文认为应该从广义上来理解这一概念。农民负担是指农民从当年经营收入中，依照国家法律和政策规定向国家、集体及社会各方面所无偿提供的费用和劳务的总称。它包括四部位内容：第一，税收。主要有农业税、农业特产税和屠宰税；第二，“三提五统”。“D一担”，即公积金、公益金和管理费；“五统”，即计划生育费、民兵训练费、卫生事业费、教育费和村组干部提留（根据《农民负担管理条例》的规定，“三提五统”费用不得超过上年农民人均纯收入的5％）；第三，农民义务工。即按照国务院规定，一个农村劳动力－年要承担15－20个义务工；第四，其它无偿支出。如各种乱集资、乱摊派、乱罚款及其它费用。农民负担的实质是农村社会产品的再分配，是国家、集体、社会向农民索取的剩余产品的总和。

Lightening Peasantry's Charge and Increasing Real Income of Peasantry