官员行为的公益性和私益性

中国需要转变政府体制以推进社会的法治化和政治的民主化，这已是举国共识。十七大政治报告中的第六部分——“坚定不移发展社会主义民主政治”，可谓这一共识在最高政治方针上的反映。但是，中国具有千年专制传统，要实现向法治社会和民主政体的转型，不是一个单纯的体制转换问题，而要涉及全面的文化转型。在这方面，仍有许多问题尚待探讨和澄清。例如，对政府角色该如何定位和期待，就是一个迄今尚少有人触及的重大认识问题。