环境规制改革与经济高质量发展 ——基于工业排污收费标准调整的证据

减排和增效是衡量企业高质量发展的核心。本文以2007年逐步实施的工业二氧化硫排污费征收标准改革为例，基于2004—2014年省级经济环境数据和沪深股市上市工业企业数据，探究环境规制改革对工业二氧化硫排放和企业绩效的影响。实证研究结果显示，整体而言，排污费标准调整并未实现显著的减排效果。但是，随着环境执法强度的提高，排污收费标准调整会发挥出显著的减排效应，且不再抑制企业绩效的增长。同时，排污收费标准调整对不同政府层级监管的企业、不同利益关联性企业存在异质性影响，其中，显著降低了中间层级政府监管的国有企业绩效，但对税收大户和大企业存在“包庇效应”，使企业绩效免遭显著的负向冲击。因此，在中国改排污收费为环保税的当前，要想激发减排和增效的高质量发展，需要提高地方环境规制强度，加大执法监督力度。