关于政府如何完善外部责任控制机制的思考

按照现代民主政治的一般理论，国家权力的本源在于人民，我们也从小受到人民是国家的主人的教诲，这就是所谓的人民主权原则，也就是当代民主政治的理论基石。但是，我想说的是，如果每项议案都要经过人民来开会决议的话，那幺一年365天我们将除了开会就是开会了，这必然是个笑话，也是不可能的。卢梭也在他的《社会契约论》一书中就说过：“就民主制这个名词的严格意义而言，真正的民主从来就不曾有过，而且永远也不会有。……我们不能想象人民无休无止的开大会来讨论公共事务。”