健全财力与事权相匹配的体制提高基层财政公共服务能力

县乡政府是基层公共服务的最直接提供者。健全财力与事权相匹配的体制，增加基层政府财力，提高基层政府提供公共服务的能力，促进基本公共服务均等化是公共财政的发展方向和构建社会主义和谐社会的要求。但是，由于基层政府财力与事权不相匹配，公共服务能力不足，与公共财政体系建设和构建和谐社会的要求还存在一定差距。