文旅类特色小镇PPP项目绩效评价指标体系探讨

<正>十四五规划中明确提出全面推进乡村振兴以及完善新型城镇化战略。文旅类特色小镇将旅游和文化融进农村“精细化、品质化”发展，是新型城镇化与乡村振兴契合的重要载体。特色小镇的开发多采用公私合营(Public-Private-Partnership,PPP)模式。住建部公布的两批共403个中国特色小镇中，有179个引入PPP模式，占总量的44%。绩效评价是提高项目实施效果的重要手段，建立适用的绩效评价指标体系有利于提高旅游特色小镇PPP项目的规范性。PPP模式于2015年才开始大面积推广，其绩效评价还处于探索阶段。2018年以来，监管部门出台了一系列PPP模式管理政策，我国PPP项目进入理性发展阶段。构建适用的PPP项目绩效评价指标体系，有利于推进PPP模式在我国的发展。研究项目基于《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》，并从CSF出发，结合文旅类特色小镇PPP项目的特点，建立了一套科学完整、具有行业针对性的文旅类特色小镇PPP项目全阶段绩效评价指标体系，以期为政府监管文旅类特色小镇PPP项目绩效提供参考依据。